认真学习《国防交通法》 开创国防交通事业新局面

《国防交通法》出台背景

国防交通是国家经济社会发展和保障军队“能打胜仗”的双重支撑，是军民深度融合的重要领域，对于富国和强军都具有基础性甚至是“生命线”意义。新中国成立以来，党中央、国务院、中央军委十分重视国防交通工作，1995年2月24日颁布《国防交通条例》，对于加强国防交通建设、保障国防活动顺利进行，发挥了历史性重要作用。

随着我国社会主义市场经济的深入发展，以及军事斗争准备的全面推进，国防交通工作出现了一些新情况新问题。一是利益引导机制不够完善，公民和组织参与国防交通工作的权利义务调整方式难以满足新形势下国防交通工作的实际需要。二是军地之间仅靠沟通协调，缺乏稳定性和权威性，形不成持续的工作合力，需要依法规范和统筹。三是为适应国家安全和发展利益要求，亟待提高战略投送能力，加强这方面的力量和制度建设尚无法律依据。四是平战转换机制不够完善，不利于将国防交通潜力迅速转化为战时和平时特殊情况下的保障能力。制定一部基础性、全局性、综合性法律，解决国防交通工作中存在的实际问题，十分必要。全国人大常委会于2016年9月3日发布《中华人民共和国国防交通法》，自2017年1月1日起施行。

《国防交通法》五大亮点

一是贯彻了军民融合发展的国家战略。

二是增加了国防交通规划、战略投送、会商制度、平战转换、战时组织指挥等新的内容。

三是完善了市场导向、政策支持、利益引导、责权利统一、激励与约束等工作机制。

四是明晰了经费保障、国防运输运价确定的原则，突出和完善了民用运载工具贯彻国防要求的法律规范。

五是进一步调整了国家与组织、公民的关系。

《国防交通法》的基本原则

一是贯彻军民融合发展国家战略。建立利益引导机制，强化市场导向作用，调动公民和组织参与国防交通活动的积极性，为促进交通运输领域的军民融合深度发展提供法治保障。

二是着眼发展战略投送能力。贯彻新形势下军事战略方针，明确军队、政府、企业、公民各方在国防交通活动中的权利和义务，规范管理体系、运行机制和政策制度，促进骨干在军、主体在民、一体保障的现代战略投送体系的加快构建。

三是与相关法律相衔接。坚持以宪法和国防法为基本依据，与相关法律协调衔接，将长期以来国防交通工作的实践经验和有效做法上升为法律规范。

《国防交通法》的适用范围和主要内容

《国防交通法》是专门规范国防交通活动的基本法律，适用于道路、水路、航空、管道、邮政等领域的建设、管理和资源使用活动。包括三个方面的主要内容：

一是建立国防交通管理体制机制。按照军队提需求、交通战备部门搞协调、政府抓落实的原则，构建国防交通的基本管理体制，明确军队、政府和企事业单位在国防交通活动中的地位和职责，以及公民在国防交通中的权利义务。

二是规范国防交通的主要活动。系统规范了国防交通规划、交通工程设施、民用运载工具、国防运输、国防交通保障、国防交通物资储备等六个方面的内容，归纳起来就是规划、建设、管理和资源使用，基本涵盖了国防交通的全部内容。

三是明确国防交通活动的主要保障条件。按照国家事权划分原则，由中央和地方人民政府分别负责国防交通经费保障，规定交通企业事业单位在本级财务预算中列支国防交通日常工作的事业经费。国防交通建设纳入国民经济和社会发展规划以及行业、部门规划，军事需求纳入交通设施设备的技术标准和规范。明确国家对参与国防交通建设给予政策支持，加强边防、海防地区交通基础设施建设，扶持边防、海防地区运输服务业发展。

国防交通活动的军民深度融合体现在哪些方面

在交通领域贯彻军民融合战略思想，是起草国防交通法最为重要的一个指导思想。这部法律从政策原则到体制机制、组织程序、技术措施等，通篇都贯彻了军民融合思想，在法律层面实现了交通领域全要素、多系统、全过程的军民深度融合。

在大政方针上，明确规定国家坚持军民融合发展战略，统筹经济建设和国防建设，推进交通领域军民融合深度发展，提高国防交通平时服务、急时应急、战时应战的能力。在规划中，规定要兼顾国防和经济社会发展需要，国防交通建设规划纳入县级以上人民政府的国民经济和社会发展规划。在交通工程设施建设和民用运载工具建造中要贯彻国防要求，增加国防功能修建的项目应当与交通主体工程(装备)同步设计、同步建设、同步验收，国防交通工程设施在满足国防需要的前提下，应当为经济活动提供便利。在国防运输方面，规定县级以上人民政府交通主管部门会同军队有关交通运输部门按照统一计划组织，地方政府和相关企事业单位应当为国防运输提供相关保障。国家以大中型运输企业为主要依托，组织建设战略投送支援力量。在国防交通保障方面，从方案制定到组织实施，由政府有关部门和有关军事机关及相关企事业单位共同进行。国防交通储备物资既用于国防，也可用于抢险救灾等突发事件等。

《国防交通法》对战略投送力量建设有何规定

该法规定“国家以大中型运输企业为主要依托，组织建设战略投送支援力量，增强战略投送能力，为快速组织远距离、大规模国防运输提供有效支持。”明确了建设骨干在军、主体在民、军民融合、一体保障的战略投送力量体系，进一步确立了战略投送支援力量建设的法律定位，是新形势下国防交通建设的重中之重。

鼓励公民和组织依法参与国防交通建设

国防交通工作的顺利开展，离不开广大公民和组织的积极参与。国家给予政策和经费支持，目的是调动公民和组织依法参与国防交通建设的积极性，保护公民和组织的合法利益。

《国防交通法》在总体上规定了“国家鼓励公民和组织依法参与国防交通建设，并按照有关规定给予政策和经费支持”，在各个具体方面也都有相应规定。比如，对交通工程设施建设，规定“各级人民政府对国防交通工程设施建设项目和贯彻国防要求的交通工程设施建设项目，在土地使用、城乡规划、财政、税费等方面，按照国家有关规定给予政策支持。”对运载工具，规定“民用运载工具因贯彻国防要求增加的费用由国家承担”以及“各级人民政府对贯彻国防要求的民用运载工具在服务采购、运营范围等方面，按照有关规定给予政策支持。”对国防运输价格，规定“公民和组织完成国防运输任务所发生的费用，由使用单位按照不低于市场价格的原则支付。”等等。这些规定可以有效维护和保障公民和组织参与国防交通建设的权益。

创新创造改变生活 知识产权竞争未来

世界知识产权日的由来

2000年10月，世界知识产权组织第35届成员大会系列会议讨论了中国和阿尔及利亚于1999年在世界知识产权组织成员国大会上共同提出的关于建立“世界知识产权日”的提案，决定从2001年起将每年的4月26日定为“世界知识产权日”(World Intellectual Property Day)，目的是在全世界范围内树立尊重知识、崇尚科学和保护知识产权的意识，营造鼓励知识创新和保护知识产权的法律环境。

知识产权的概念

知识产权是指人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利，通常是国家赋予创造者对其智力成果在一定时期内享有的专有权或独占权（exclusive right）。

知识产权从本质上说是一种无形财产权，他的客体是智力成果或是知识产品，是一种无形财产或者一种没有形体的精神财富，是创造性的智力劳动所创造的劳动成果。它与房屋、汽车等有形财产一样，都受到国家法律的保护，都具有价值和使用价值。有些重大专利、驰名商标或作品的价值也远远高于房屋、汽车等有形财产。

我国现行知识产权法律主要有著作权法、专利法、商标法。知识产权行政法规主要包括著作权法实施条例、计算机软件保护条例、专利法实施细则、商标法实施条例、知识产权海关保护条例、植物新品种保护条例、集成电路布图设计保护条例等。

知识产权的特点

（1）知识产权是一种无形财产。

（2）知识产权具备专有性，即除权利人同意或法律规定外，权利人以外的任何人不得享有或使用该项权利。这表明权利人独占或垄断的专有权利受严格保护，不受他人侵犯。

（3）知识产权具备时间性，法律对知识产权的保护规定一定保护期限，知识产权只在法定期限内有效。

（4）知识产权具备地域性，即只在所确认和保护的地域内有效;即除签有国际公约或双边互惠协定外，经一国法律所保护的某项权利只在该国范围内发生法律效力。

（5）大部分知识产权的获得需要法定的程序，比如，商标权的获得需要经过登记注册。

知识产权的作用

（1）为智力成果完成人的权益提供了法律保障，调动了人们从事科学技术研究和文学艺术作品创作的积极性和创造性。

（2）为智力成果的推广应用和传播提供了法律机制，为智力成果转化为生产力，运用到生产建设上去，产生了巨大的经济效益和社会效益。

（3）为国际经济技术贸易和文化艺术的交流提供了法律准则，促进人类文明进步和经济发展。

（4）知识产权法律制度作为现代民商法的重要组成部分，对完善中国法律体系，建设法治国家具有重大意义。

为什么需要保护知识产权

1、知识产权具有巨大的价值

知识产权的价值，主要体现在它可能带来巨大的收益。也就是说，一旦你拥有的某项知识产权，如专利权、商标权、版权或者技术秘密等得到应用，那么就会产生经济效益，这就是知识产权带来的财富。世界上有许多著名商标都具有巨大的价值，例如2000年世界知名品牌价值第一的“可口可乐”价值达到726亿美元，“麦当劳”凭借它的品牌，在全世界开了数万家加盟连锁店，造就了无数百万富翁，可以说这些知名品牌的价值，往往是有形资产所无法比拟的。

发明创造是推动社会进步的原动力，一些优秀的发明成果能造福人类，而且也给发明人带来巨大的利益。

2、尊重和保护知识产权才能促进创新

知识产权，其实就是用法律手段来占有知识资源，保护知识产权就是通过在一定时间内、一定地域内对给予发明创造者的其智力劳动成果的专有权，使发明创造者获得利益回报，从而激励发明创造者的积极性。

保护知识产权就是保护和促进现金的技术产业化。例如，对人类文明进程发生过巨大作用的蒸汽机、电灯、电话、复印机等发明，都是专利技术，并迅速产业化，为这些技术的推广创造出了条件。计算机软件的版权保护，也是近几年来产业得以迅速发展的关键原因。

3、知识产权保护对人类社会发展的重要意义

知识产权保护对于人类的继续发展有着十分重要的意义，这些意义体现在以下几个方面：

第一，人类的进步和幸福指数取决于其在技术和文化领域取得新的创造成果的能力，而知识产权法律制度鼓励和保护创新的宗旨对于人类发明创造活动的继续进行具有极其关键的作用。

第二，从法律上对这些新的创造成果予以保护，可以鼓励社会资源的优化配置，鼓励额外的资源投入到发明创造活动中，从而实现进一步的创新。

第三，保护知识产权可刺激经济的增长，近年以来很多新兴产业（如信息产业等）的发展都是受益于知识产权保护。

普通人如何受益于知识产权

1、鼓励和促进创新，加速社会的发展

知识产权保护推动人们在生产实践和科学实验中，创造出更多的科学、技术、文化、艺术等光辉灿烂的智力成果，加速了人类社会的发展进程，从而最终使人类社会收益。

2、提高商品和服务的质量，改善人民生活

比如商标权的保护，会促使经营者提高其生产的商品或提供的服务的质量，其最终受益者还是广大消费者。

3、提供直接获得收益的机会

普通人也可以通过创造活动获得知识产权，从而从知识产权的转化或实施过程中获得直接的收益。